Nyt fra Ankestyrelsen nr.5 2002 (Der er så vidt PS foreningen er orienteret ikke kommet nyt fra Ankestyrelsen siden om Støttepersonordningen)

Støtteperson under et barns anbringelse uden for hjemmet

Specialkonsulent Tove B. Andersen

Den sociale Ankestyrelse har i SM C-46-02 taget stilling til nogle af de spørgsmål, der kan opstå ved tildeling af støtteperson efter lov om social service § 40 a.

Efter denne bestemmelse tilbyder kommunen forældremyndighedens indehaver en støtteperson i forbindelse med barnets eller den unges anbringelse uden for hjemmet.

Formål

Formålet med bestemmelsen om støtteperson er, at også forældremyndighedsindehavers behov bliver varetaget i forbindelse med et barns anbringelse uden for hjemmet, uanset om anbringelsen er sket med eller uden samtykke.

Nedenfor anvendes udtrykket forældrene i betydningen forældremyndighedsindehaver.

Opgave

En støttepersons opgave er at bistå forældrene i den virkelighed, at et barn er anbragt uden for hjemmet, og støtten tilbydes således under anbringelsen. En § 40-a støtteperson kan tilbydes fra det tidspunkt, hvor en anbringelse indgår som et konkret element i sagens behandling og varer til barnet igen er hjemgivet. En støtteperson kan i særlige tilfælde opretholdes i en kortere periode efter hjemgivelsen.

Støttepersonens opgave er at medvirke til, at forældrene støttes til at acceptere anbringelsen.

Personen skal være uvildig, uafhængig af forvaltningen og fleksibel. Hun/han skal kunne give forældrene modspil og hjælpe med udredning af spørgsmål i forhold til den måde, det offentlige fungerer på.

Hvem kan være støtteperson

Den, der udpeges som støtteperson skal kunne løse de opgaver, der er tillagt en støtteperson. Det betyder, at personen i sit virke ikke bør være konfliktskabende.

Liste

Kommunen kan udarbejde en liste med navne på personer, der kan virke som støttepersoner. Kommunen har ikke pligt til at udarbejde en liste, men en person, der står på listen, må anses som forhåndsgodkendt som støtteperson af kommunen.

Udenfor listen

Såfremt forældrene som støtteperson ønsker en person, der ikke står på listen eller kommunen har valgt ikke at udarbejde en liste, skal kommunen vurdere konkret, om personen opfylder kravene til at være støtteperson for forældrene. Kommunen bør om nødvendigt være forældrene behjælpelig med at finde en støtteperson.

Forhold til bisidder

I forarbejderne til bestemmelsen lægges der op til, at støttepersonen ikke skal udpeges inden for det nære netværk, men det kan ikke på forhånd afvises, at en person, der har kendskab til familien på forhånd herunder som bisidder, kan påtage sig opgaven som støtteperson.

Det afgørende er, at der foretages en individuel og konkret vurdering af personens egnethed i forhold til de opgaver, som støttepersonen skal varetage.

I denne vurdering indgår omfanget og karakteren af den forudgående kontakt. På samme måde indgår oplysninger om eventuelt medlemskab af foreninger, se ovennævnte SM.

Part

Det er forældrene, der får tilbudt bistand i et bestemt omfang fra støtteperson.

Det betyder, at det er forældrene, der kan anmode om at få en person godkendt som støtteperson.

Det er således også forældrene, der som part kan klage til det sociale nævn.

Forældrene – men ikke den påtænkte støtteperson - kan således i tilfælde af afslag på godkendelse af en bestemt person som støtteperson klage til det sociale nævn. Forældrene kan også klage over det tidsmæssige omfang.

Ansættelse som støtteperson

Selve ansættelsen som støtteperson og aflønningen er et ansættelsesforhold mellem kommunen og støttepersonen.

Aftalen om ansættelsesforhold m.v. mellem kommunen og støttepersonen bør ikke indgå i selve anbringelses-sagen, men alene indgå i kommunens personalesager af hensyn til adgangen til aktindsigt.

Oplysningspligt

Når kommunen skal indhente oplysninger i anbringelsessagen, bør den være meget tilbageholdende med at indhente udtalelser fra støttepersonen.

Såfremt der ønskes en vurdering fra støttepersonen bør forældrenes udtrykkelige samtykke indhentes.

Det er væsentligt, at kommunen i sin sagsbehandling vedvarende respekterer, at støttepersonen er til for at tilgodese forældrenes behov og er opmærksom på, at tillidsforholdet mellem forældrene og støttepersonen bevares.

Derfor bør kommunen så vidt det overhovedet er muligt søge at oplyse sagen på anden måde.

Forhold til advokatbistand og ret til bisidder

Forældrene har mulighed for at have en bisidder og når der er tale om en anbringelse uden samtykke, får forældrene tilbudt gratis advokatbistand i forbindelse med møde i Børn og unge-udvalget, og i tilfælde af anke tillige i Den Sociale Ankestyrelse og Landsretten.

Retten til støtteperson har ikke indflydelse på adgangen til advokatbistand og bisidder.

Tilbud

En støtteperson er en uvildig person som tilbydes forældrene under et barns anbringelse uden for hjemmet.

Det er derfor frivilligt om forældrene vil gøre brug af tilbudet.